2025年12月28日，第二届中国城市网络形象创新发展论坛在重庆大学举行，《中国城市国际网络形象指数报告（2025）》（以下简称《报告》）正式发布。来自中国人民大学、北京大学、中国传媒大学、华中科技大学、重庆大学等高校和科研机构的学界专家，与北京、重庆、广州、厦门等13个城市的代表和多个城市国际传播中心的负责人等共80多位嘉宾展开对话，共同探讨城市国际网络形象的提升路径。

（重庆市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张琼致辞）

重庆市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张琼和重庆大学党委常委、副校长饶劲松出席并致辞。烟台市委常委、宣传部部长吕波，北京市委网信办网络新闻信息传播处处长于飞，广州市委网信办网络传播与社会工作处处长姚振华，重庆市委宣传部国际传播处处长胥奕，福州市委宣传部副部长、市委网信办主任林家枢，福州市委网信办网络宣传处处长颜朝胜，烟台市委宣传部副部长赵向阳，中山市委网信办互联网行业党委专职副书记郑龙骏，义乌市委宣传部部务会议成员、社科联专职副主席龚昌富，上海报业集团国际传播中心常务副主任李嵘，上海文广国际传播中心主任助理杨颖杰，极目国际传播中心副主任马亚伦，深圳广播电影电视集团执行制片人毛昱，烟台市融媒体中心副主任刘镇等各界嘉宾出席会议。

（中国人民大学新闻学院院长周勇介绍指数背景）

在会上，中国人民大学新闻学院院长周勇教授指出，“系统评估中国城市的国际网络形象，既是提升城市国际竞争力的内在要求，也是构建国家叙事体系、传播中国主张、推动中华文化走向世界的重要理论支撑和实践路径。这项研究是我们服务国家战略、回应时代关切的学术自觉与担当。”他认为，国际传播的研究与实践，需超越将信息“传出去”的单向触达思维，应树立以“融进去”为过程、以“被认同”为目标的深层理念。它不仅是语言的转换，更是文明的对话、情感的连接与价值的共鸣。

该报告由中国人民大学新闻学院与重庆大学新闻学院携手，联合中国传媒大学和中山大学等院校共同编撰，旨在构建科学体系以评估国际传播效能和推动城市更新。今年5月，中国人民大学曾发布《中国城市网络形象指数报告（2025）》，聚焦城市在国内网络空间的形象建设。此次发布的《报告》则将视野拓展至国际网络空间，系统考察境外网民对中国主要城市的搜索、认知与评价等。两份报告相互衔接，共同构成了观察和理解中国城市网络形象整体面貌的学术标尺。

此次研究团队以全国106座大城市为分析对象，构建了包括国际传播力、国际影响力、国际认同力三个维度、六项二级指标的评价体系，打造了兼具中国特色与时代特征的城市国际网络形象评估框架，为探索符合中国实际的国际传播路径提供了学术参考。课题组通过搜集、整理行业数据、境外新闻报道数据和境外社交媒体数据，使用智慧星光道丁数据库和Cision美通社等平台大数据，对中国主要城市的国际传播效能进行了全面考察。

（中国人民大学新闻学院教授卢家银发布中国城市国际网络形象指数）

根据中国城市国际网络形象指数，北京、上海、深圳等20座城市位列国际网络形象第一方阵，杭州、合肥、海口等30座城市位列第二方阵，郑州、临沂、济南等56座城市位列第三方阵。I型大城市中，厦门、福州表现突出，跻身第一方阵；Ⅱ型大城市中，义乌、南通、烟台等展现出强劲发展势头，挺进第一方阵。

数据表明，中国城市国际网络形象整体呈现出“规模驱动、区域协同、特色突破”的发展态势。超大城市凭借强大的资源集聚能力与综合竞争优势，在总榜单中持续领跑。东部城市充分利用其区位优势与发展基础，在城市国际网络形象的构建中发挥显著引领作用。侨乡之城福州、“世界超市”义乌、港口度假旅游城市青岛等城市凭借其鲜明独特的形象标签，在中国城市国际网络形象指标体系中脱颖而出，成为城市国际传播的典型代表。

（重庆大学新闻学院院长郭小安发布重庆市国际网络形象指数报告）

上海交通大学智能传播研究院院长、特聘教授李本乾和中国城市新闻网媒联盟会长胡宝祥作专家点评。李本乾教授指出，在国际传播中，有关城市、文化的议题，普遍得到各国民众的好评，设置这些话题对“讲好中国故事”具有重要意义。他认为，该指数报告聚焦城市传播主题，评价城市传播竞争力，引导各地讲好城市故事，为“讲好中国故事”探索了有效路径。希望通过该报告的评价功能，引导各地讲好城市故事，提高“讲好中国故事”的效能。

（上海交通大学智能传播研究院院长、特聘教授李本乾作点评）

（中国城市新闻网媒联盟会长胡宝祥作点评）

“该指数展示了我国城市在国际网络传播场域中形成了不同梯队，反映了不同城市基于其功能定位、资源禀赋、产业特点所形成的、差异化的国际形象生态。”中国城市新闻网媒联盟会长胡宝祥评价称，“超大城市在国际传播力上具有明显优势，而一些特色鲜明的历史文化名城或产业专精型城市，在特定领域的国际认同力上表现突出。这提示我们，国际传播没有单一模板，各城市应努力寻找与自身发展战略最匹配的传播定位和路径。”

（指数课题组与点评专家答记者问）

北京、上海、中山、重庆入选国际传播力优秀案例，福州、义乌、厦门、宁波、开封、烟台入选国际影响力优秀案例，深圳、广州、武汉、上海则入选国际认同力优秀案例。

在会上，多位城市宣传与网信部门负责人与学界、业界专家展开对话，通过案例分享、专家座谈和圆桌沙龙等形式，围绕城市国际网络形象的建设与提升，展开了研讨，并一同见证了国际传播力、国际影响力、国际认同力三个维度的13个优秀案例城市的传播风采。

（“向世界说”：优秀案例城市传播风采见证与合影）

（北京市委网信办网络新闻信息传播处处长于飞作案例分析）

北京市委网信办网络新闻信息传播处处长于飞作了题为《立足“四个中心”战略定位 对外讲好大国首都故事》的演讲。他认为，对外讲好大国首都故事的关键在于，“政治引领”与“民生温度”相统一、“资源整合”与“创新表达”相协同、“政府主导”与“全民参与”相结合，应充分激发市民、网民等各方力量的参与热情，着力让“人人都是首都代言人”，形成全方位立体化的传播格局。

（烟台市委常委、宣传部部长吕波作案例分析）

烟台市委常委、宣传部部长吕波在演讲中分析了作为“仙境海岸”的烟台，是如何让城市故事跨山越海、直抵人心。他指出，讲好城市故事的关键在于找到跨越文化的“情感公约数”。烟台摒弃“自说自话”的叙事逻辑，运用多元叙事方式进行地方国际传播，从根本上提升文化传播效能和国际形象，通过叙事视角、话语体系、表达形态的深刻转型，实现了从“被看见”到“被理解”，从“信息输出”到“价值共鸣”的质变。

（厦门市委宣传部副部长、市委网信办主任姚玉萍作案例分享）

（上海报业集团国际传播中心常务副主任李嵘作案例分享）

（中山市委网信办互联网行业党委专职副书记郑龙骏作案例分享）

（宁波市委网信办室务会议成员、网络传播和社会工作处处长陈勇作案例分享）

（福州日报社国际传播中心主任陈蓬泉作案例分享）

（北京大学新闻与传播学院院长、教授陈刚作点评）

（中国传媒大学本科生院院长、教授王晓红作点评）

（华中科技大学新闻与信息传播学院首席教授张昆作总点评）

（重庆大学新闻学院教授董天策作总点评）

（与会政界、学界与业界专家沙龙对话）

会上，与会媒体代表围绕指数发布亮点特色、成果转化、国际传播等议题同各界专家展开深入交流。

新华社、人民网、央广网、光明网、中国网、《中国青年报》、澎湃新闻、九派新闻、极目新闻、重庆广播电视集团、华龙网等多家主流媒体代表参加了论坛。

附：中国城市国际传播网络形象指数报告（2025）